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    局长专栏 | 澳门旅游局局长文绮华: 内地游客赴澳热度不减 澳门发力旅游业结构转型

    2018-10-21 08:35:36  21世纪经济报道 杨悦祺

    澳门弹丸之地不能永远都是在数量上的发展,在旅客结构上应该做出一些努力。

    10月中旬的一个工作日午间,尽管黄金周已经过去快半个月,但澳门代表性景点大三巴牌坊和附近的小巷里依旧人流如织,手信店门口的杏仁饼、猪肉脯试吃区域热闹非常。

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    最新发布的2018年国庆黄金周出游报告显示,香港和澳门仍是内地居民短线出境游的热门选择。

    经历2015年入境游客同比减少2.6%和2016年缓慢回升后,2017年第三季度以来,澳门游开始高速增长,根据澳门特区政府统计暨普查局公布的数据,2018年上半年,入境澳门的内地旅客为1170.5万人次,同比增加13.3%。入境澳门旅客总计达1681.4万人次,同比增加8%。同时,过夜游客在2017年也创新高,超过半数。

    10月16日,21世纪经济报道记者来到澳门旅游局办公地,对澳门旅游局局长文绮华进行了独家专访。

    与内地政府部门普遍都在统一的政府大楼内办公不同,澳门旅游局的办公地点在市区的一栋商业写字楼内。一位澳门旅游局人士告诉记者,这是因为之前经济不景气,政府以租用商业写字楼方式帮助去库存。随着经济形势好转,此后可能搬迁。

    “澳门入境游客的回升与整体经济情况的回升息息相关?!蔽溺不赋?,“其次,得益于澳门对旅游业多元化的推广。同时,不可忽视交通的带动作用。另外,澳门酒店的房间供应上升也帮助旅客有条件逗留更长时间?!蔽溺不?。

    谈及对于澳门旅游业未来3到5年的发展的展望,文绮华表示,“我们希望内地市场对澳门慢慢有一个改观,澳门不只是一个博彩城市?!钡睬康?,未来,旅游和博彩业依然会是澳门GDP的主要来源。

    乒乓球拍怎么选择 www.ymrly.tw 重新定义博彩业

    《21世纪》:2017年9月颁布的《澳门旅游发展总体规划》指出,澳门旅游业新定位将是世界旅游休闲中心。从“赌城”到“世界旅游休闲中心”的转型是从何时开始的?新定位确立的背景是什么?是有意引导还是顺势而为?

    文绮华:在澳门回归前后的那段时间,大家的目光都放在怎么样提升澳门游客的数量,回归当年,游客数量只有700万左右。因为澳门自身产业不多,人口不多,主要的消费者是旅客群体。我们希望多吸引旅客来澳门,从而带动经济的发展。

    但随着旅游一直发展,特别是2002年,博彩市场开放,引入其他博彩营运者;2003年,港澳个人签政策实行;2005年,澳门历史城区被列为世界遗产等等成就也促进游客不断增加。

    我们意识到,澳门弹丸之地不能永远都是在数量上的发展,在旅客结构上应该做出一些努力,也希望平衡澳门居民与旅客的矛盾。

    所以2014年我们启动公开招标的工作,决定做总规划,2015年选定一家国际顾问公司,花了两年的时间,收集方方面面的意见,最后在2017年发布定稿。与澳门特区政府提出的旅游业总体规划不谋而合。

    《21世纪》:根据规划内容,最重要的就是旅游产品的多元化,指出要充分利用博彩业收入以支持其他旅游产品及项目的发展。这与博彩业毛收入从2014年开始下滑是否有关?

    文绮华:不能说完全基于这个原因。一直以来我们都意识到,旅游不仅是博彩业的发展这么单一??赡苣骋欢问奔渎糜蔚哪骋徊糠址⒄够岜冉峡?,特别是非常特殊的行业,比如说博彩业就是因为引入竞争获得了快速发展。

    当然政府也对博彩业营运者有一系列的要求,不能光发展博彩业,也要发展博彩以外的那些行业。

    澳门行政区政府在2001年开放招标的时候已经意识到,应该利用好博彩业带来的收益去投资在不同的领域上。

    虽然博彩业在那几年出现下滑,但还是在澳门经济总量中占非常重要的比重。而且到现在为止,澳门的博彩业态也是全世界规模最大的。在未来的发展当中,我相信博彩业还是会占非常重要的地位。

    《21世纪》:“非常重要的地位”是否有具体占比?澳门博彩业消费占总体消费比例虽然在2015、2016年稍有下降,但还是保持在70%以上的高位,以后是否会继续保持?

    文绮华:这不是一朝一夕的情况,拉斯维加斯也花很多年才发展到现在景象(拉斯维加斯作为由博彩业向其他行业转型的成功案例,其博彩收入占总收入的比例由1984年的58.6%下降到2016年的34.2%),所以澳门也不能够想在五年之间经济的结构有这么大的调整,但是是努力的方向。

    但澳门也不完全对标拉斯维加斯,只是借鉴好的模式、经验。拉斯维加斯跟我们最大的不一样是完全没有历史人文景观,但是澳门有。而且地理位置也不太一样,所以也要利用好自身的条件,结合自身拥有的政策和大环境。

    《21世纪》:根据澳门博彩监察协调局数据显示,在经历了26个月的持续下降后,澳门赌业自2016年8月份开始恢复正增长,并且在2017年全年实现正增长,背后的原因是什么?未来趋势如何?

    文绮华:根据业界观点,之前澳门博彩业收入VIP是主流,但是现在中场发展好起来,如果体量壮大,整个博彩业也可以平衡一点。

    最近几年我们看到内地和海外的经济发展还是比较平衡,可以说比较向好。但未来的一年怎么样发展,大家都会比较保守地去看。

    各种不确定因素都会影响到旅客的消费意愿,我们还是要观察一段时间。

    多元化发展

    《21世纪》:澳门今年以来新建或扩建了很多新的高档酒店,预期2020年增加客房4500间,到2020年六大集团客房总数将达到31983间,增长率达28.1%。现在酒店还有市场空间吗?

    文绮华:从入住率的角度依旧有很大空间。我们每年基本上都是八成以上的平均入住率,这对任何一个旅游市场都是高的。但对于澳门酒店业,一些经营者甚至觉得八成以下不能接受,整个行业对自身的要求提高。

    但是因为土地在未来会越来越少,所以可建的新酒店可能没有过去十年这么快速。

    明年还有新的酒店会落成,在未来可能也有一些酒店的翻新,所以未来更多的是酒店产品质量的提高而不是数量的增多。

    《21世纪》:根据《规划》会展业也是澳门重点发展的产业,从现阶段来看有什么侧重点和优势?

    文绮华:现在的策略是以会带动其他方面。因为会展行业有会有展,还有奖励旅游等不同类型的形态。现在澳门要发展大型的国际会议,2017年澳门修订《会展活动激励计划》,现在由澳门贸促局全力执行,而且也提升了他们资助的力度。

    《21世纪》:澳门举办了多项国际性赛事和活动,如澳门格兰披治大赛车、澳门拉丁城区幻彩大巡游等,其中有不少活动是由旅游局主办和支持的,如农历新年花车汇演及花车展览、国际烟花比赛汇演等。但很多活动的知名度不高,对游客的吸引效应也有限。政府将采取哪些措施进一步提高澳门赛事和活动的知名度?

    文绮华:从两个方面,一个方面就是本身产品的提升,让原来的产品更国际化,更具吸引力;另外一方面,增加对外的推广渠道。

    《21世纪》:澳门有没有打造一个独特的IP的想法?

    文绮华:我们行政长官已经想了一个新的项目——艺文荟澳。该项目与威尼斯双年展有相似之处,预计从2019年的6月到10月,通过将各种主体举办的不同类型的文化艺术项目串联起来,作为一个新的项目,也可以说是一个新的IP。

    粤港澳大湾区机遇

    《21世纪》:如何看待澳门与粤港澳大湾区内其他城市在旅游业的竞争与合作?

    文绮华:竞争是一定有的,但是是良性竞争,有竞争才有进步,应该是有大局的概念,不能局限在地域里面。所以澳门方面希望自身条件继续壮大,但是也要有共同合作、共同发展的概念。我经常说,如果旅客的饼做大,大家吃的那口也会越来越大。

    例如澳门在发展主题公园方面,最主要的问题就是没地,在澳门打造一个迪士尼乐园这样的主题公园是不现实的,所以怎么样去打造一个大湾区的概念,会是我们未来一个努力的方向。因为大湾区内有珠海长隆和广州长隆,深圳也有一些主题公园。

    所以怎么样去打造一个大的湾区的概念去打破地域限制,会是我们未来努力的方向。

    《21世纪》:近期广深港高铁开通、港珠澳大桥也即将通车,交通利好将给澳门旅游带来怎样的影响?

    文绮华:一方面,港珠澳大桥方便澳门与香港机场的互通会带来更多游客;另一方面,在港珠澳大桥通行本身也是一种旅游的体验。

    广深港高铁并不会让澳门在与香港的交通相比时处于弱势,未来也会有轻轨接驳到内地城轨的计划,当然不是一时半刻能够成功,但是可以作为未来旅游业发展的有利条件。

    我们跟香港的互动以外,也应该多跟内地大湾区城市互动,包括与深圳、广州的机场和码头之间的互动。

    《21世纪》:做好互动的关键点是什么?

    文绮华:交通的便利很重要,另外就是政策方面,我相信在未来会有更多的不同政策,我们在等大湾区的发展规划出台。

    《21世纪》:从旅行社的角度看,如何丰富澳门旅游产品的丰富性,这方面现在有没有一些什么样的成果?

    文绮华:我们最近也跟澳门的旅行社探讨大湾区的机遇,并且与澳门航空讨论怎么样去利用好澳门航空的网络。

    我们在探讨怎么样让我们的旅行社到大湾区里面踩线,了解大湾区现在的条件,鼓励他们多去开发一些大湾区内的产品,这个工作是我们不久将来会大力去推的工作。

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